如影随形

“普京的愿望清单”还是“美国的斡旋计划”？

发布时间：2025-11-25 10:23编辑：365bet网址浏览（183）

在俄乌战场胶着、美国内部政治分歧的背景下，白宫秘密起草的新28点计划突然出现。针对俄乌冲突的28点和平计划包括乌克兰军队从目前控制的顿涅茨克部分地区撤军、俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结不结盟协议以及乌克兰承诺不加入北约。乌克兰此前拒绝接受其许多内容，乌克兰和欧洲也没有参与该计划的起草。国务卿卢比奥出席会议。就这一计划，美国、乌克兰、欧盟以及英国、法国、德国代表23日在瑞士日内瓦举行会谈。美国和乌克兰在会后发表联合声明，称他们根据28点新协议制定了“更新、更完整”的和平计划。一个。在看似团结的背后，美国内部和盟友之间围绕该计划的分歧变得更加明显和明显。在舆论压力下，无论是特朗普回避谈论最后期限的“强行改口”、国务卿卢比奥的前后不一，还是北约盟国的集体反对，“舆论上及时”的和平框架将各方推向新的博弈。复旦大学美国研究中心教授魏宗友对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，俄乌冲突爆发以来，共和党建制派持续奉行对俄强硬政策，以求俄罗斯希望通过军事行动实现战略目标。此次公布的28点新计划被认为是俄罗斯在领土划分、乌克兰军队规模、北约成员资格等关键问题上基本采纳的长期诉求。这与同一个相反共和党的基本政策。因此，难免遭到党内的强烈反对。在魏宗友看来，特朗普推动这一和平计划的主要动机来自于他不愿意继续在俄乌冲突上花费精力和军事资源。 “特朗普认为，如果冲突再拖延一两年，不仅难以结束，还可能升级为更大规模的武装冲突，甚至牵涉北约。特朗普一直主张避免对外国进行大规模军事干预，更不愿意让美国卷入与自身核心利益关联有限的军事冲突。”据美国媒体报道，国内政治考虑，白宫近日秘密起草了28点新计划，并在俄罗斯进行了讨论。 11月18日早些时候，美国媒体axios援引美国政府官员消息报道俄罗斯、乌克兰等国的提案借鉴了特朗普推动加沙停火的经验，由美国中东问题特使维特科夫领导起草。俄罗斯总统对外投资和经济合作特别代表、俄罗斯顶级财富基金董事德米特里耶夫在接受Axios采访时表示，他于10月24日至26日访问美国迈阿密，与维特科夫等美国官员举行了为期三天的会谈。该计划要求乌克兰在领土和安全问题上做出历史性让步。图为乌克兰士兵。据央视新闻报道，从透露的文字来看，这份28点新方案的“纲要”是“立即停顿+前沿冻结+长期解决”。该计划要求乌克兰在领土和安全问题上做出历史性让步，特别是在克里米亚和突尼斯。涅茨克、卢甘斯克等俄控重点地区已给予事实上的承认，冻结了战线线以现有接触线为基础，设置缓冲区。在安全和制度安排上，乌克兰必须在宪法中写入永久不加入北约的承诺，北约也放开了其扩张的方向；乌克兰军队被要求缩减规模并接受60万的上限，并且某些武器的部署受到限制。至于经济和制裁方面，该计划提出将俄罗斯部分冻结资产用于乌克兰重建，同时为俄罗斯解除制裁、逐步实现经济统一提供了路线图。这也是自8月美俄领导人阿拉斯加会晤以来俄乌冲突的新一轮变化。那次会晤后，俄乌和谈陷入僵局。 10月，俄罗斯拒绝了特朗普的“就地停火”提议。特朗普取消了美国领导人之间计划举行的会晤匈牙利和俄罗斯对俄罗斯最大的两家石油公司实施了制裁。魏宗友认为，推动停火对特朗普政府具有直接和战略意义。由于阿拉斯加会议未能达成休战，特朗普面临着舆论和政治的压力。 “特朗普已将俄罗斯和乌克兰之间的冲突作为一项重大外交承诺。如果他在任期第一年没有取得重大进展，将影响他的政治资历和共和党选举。”值得注意的是，在高物价、爱泼斯坦文件丑闻、“让美国再次伟大”阵营开始分裂等背景下，特朗普政府此时正在与俄罗斯和乌克兰启动新的和平协议，其时机也足够耐人寻味。对此，魏宗友认为，不能排除特朗普通过外交成就实现国内政治目标的战略考虑。 “王牌目前因爱泼斯坦事件面临舆论压力。如果特朗普能成功地将俄乌冲突挂钩，将有效转移公众注意力，缓解他在国内问题上的被动局面。”特朗普的言辞转变和卢比奥的困境被各大媒体曝光后，民主党和共和党建制派人士均表示强烈反对。虽然两党的批评不断增多，但这场争端已经超出了外交政策的范围，成为美国政坛扭转对俄态度的关键人物。图为美国国会大厦。德克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔23日对媒体表示，除非协议包含更强有力的安全条款，否则他建议乌克兰拒绝签署所谓的和平计划。作为乌克兰在国会的坚定支持者之一，共和党参议院委员会主席罗杰。韦克尔表示，特朗普推动的计划给出了过于优惠的条件，令人无法接受。他表示，所谓的和平计划“存在严重问题”，并强调他“深感怀疑它能否真正带来和平”。美国外交关系委员会民主党领袖珍妮·沙欣在接受CNN采访时指出，美国应该加大对俄罗斯的压力，包括对支持俄罗斯的企业实施不合格措施。魏宗友认为，该计划之所以引发较大反弹，是因为外界认为该协议几乎完全接受了俄罗斯的立场，未能展现出美国作为调停者应有的平衡。 “舆论普遍认为，计划中包含的具体要求是限制乌克兰军队规模并要求乌克兰修改宪法离开顿巴斯和克里米亚等地区更像是俄罗斯的“愿望清单”，而不是公平的调解计划。这就提出了一个严重的问题：特朗普政府借此维护美国推动的国际秩序，还是实际上充当俄罗斯利益的代言人？这种立场的不平衡是该计划遭到国内外激烈批评的主要原因。 ”魏宗友说。在舆论的强大压力下，特朗普也一改此前的强硬语气，称该计划“不是最终提议”，表明仍有调整空间。据《华尔街日报》报道，由于乌克兰、许多欧洲国家甚至美国一些共和党议员都指责该计划“过于偏向莫斯科”，特朗普22日在白宫被问及该计划条款是否未经过谈判时表示：“不，这不是我的最终提议”计划。”不过，他没有具体说明哪些内容可以调整。耐人寻味的是，美国政界对新28点计划的表述陷入了前后矛盾和混乱。当地时间22日，美国多位国会议员表示，国务卿卢比奥向他们保证，该文件并不代表特朗普政府的立场。不过，当天晚些时候，卢比奥强调，28点计划是卢比奥起草的，韦宗友认为，就卢比奥的理念和背景而言，他自2016年以来一直是共和党建制派中的人物，但并未被后者完全接受。目前，卢比奥应该尽快实施冲突，但不愿意无条件遵循被视为偏向俄罗斯的调解计划。在魏宗友看来，美国总统特朗普资料图，经过特朗普这八年对共和党的政治转型，即使建制派还没有完全退却阶段，它已经不能在这里形成有效的制衡。相比之下，共和党不仅在声势上占据上风，而且在政策建议上也与特朗普非常契合。从整体格局看，马加阵营一直是主导共和党外交政策方向的主力。 “这种摇摆不仅反映了国际舆论和党内反弹带来的压力，也暴露了卢比奥在政治忠诚与意识形态认同之间的挣扎——他内心可能不同意这个计划，但作为特朗普政府的成员和有政治野心的人物，他并不准备挑战特朗普的权威。”韦宗友分析道。 《华尔街日报》首席外事记者雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫在社交平台上撰文称，必须与美国政府内部相互隐瞒重大政策举措的交战派系打交道，其中一些“对俄罗斯的制裁有效吗？此前，参与起草28点新计划的俄罗斯财富基金董事德米特里耶夫11月17日接受媒体采访时表示，新计划的主要想法遵循了阿拉斯加会议达成的原则，但“这是一个更广泛的框架纲要”，旨在结束俄罗斯与波斯的信任，同时回归到”普京表示，俄罗斯已准备好进行和平谈判，这需要就新计划的所有细节进行大量讨论，但美国尚未与俄罗斯讨论该计划的具体内容。魏宗友认为，对于俄罗斯来说，特朗普政府对其能源领域实施了严厉制裁，并将第一大和第二大能源公司列入制裁名单。此外，欧盟还通过新一轮制裁进一步加大压力，使俄罗斯能源出口和出口陷入困境。经济面临较大压力。持续的对抗可能会让俄罗斯在经济和战略上承受负担。俄罗斯也准备通过谈判解决这一冲突。 10月22日，美国财政部宣布，由于俄罗斯在结束俄乌冲突方面缺乏忠诚度，美国决定对俄罗斯最大的两家石油公司俄罗斯石油公司和卢克石油公司实施制裁。根据美国相关规定，制裁对象在美国的资产将被冻结，美国公民不得与其进行交易。第19轮制裁俄罗斯，全面禁止进口俄罗斯天然气。与此同时，俄罗斯石油公司（Rosneft）和俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom Neft）两家俄罗斯国有石油公司将面临全面的交易禁令。此外，欧盟还将交易禁令扩大到俄罗斯金融机构，包括加密货币首次受到制裁的加密货币平台。它还加强了对俄罗斯外交官在欧盟内活动的控制。东卡罗来纳大学政治学系助理教授基思·普雷伯(Keith Preber)和奥多明尼恩大学政治学助理教授查梅(Cha Mei)。恩·威利斯在论文中表示，评估制裁对经济的冲击和影响非常困难。学者和政策分析师之间也存在关于制裁是否有效的争论。在他们看来，拜登政府制裁的标志性特征是通过协调一致的多边行动来孤立俄罗斯，而这些制裁也将激励俄罗斯和第三方国家像美国和欧洲一样积极寻找避免制裁的方法。 “我们认为，拉格林宁的价格上限机制是有效的，而对继续在俄罗斯运营的企业进行曝光的‘点名羞辱’策略也很有效。”如此有效。我们的研究发现：企业声誉很重要——美国尤其擅长通过提高透明度来推动合规性，以支持俄罗斯的行动。因此，涉及全球商业行为的措施可能比实际制裁本身更具影响力。金融制裁和石油制裁虽然有效，但仍存在不少漏洞。只要制裁漏洞继续存在，战争就可能继续下去。普雷贝尔和威利斯进行了评论。华东师范大学俄罗斯研究中心副研究员万庆松认为，28点新计划公布之际，普京立即视察前线释放出明确信号，表明俄罗斯将继续“以实力谋和平”，不会按照乌克兰和欧洲的要求先停火再谈判。仍继续对前线保持高强度的军事压力。 “从俄罗斯近期的反应来看，虽然框架特朗普提出的协议颇具吸引力，俄罗斯普遍对特朗普能否迫使乌克兰达成协议持观望态度，认为即使在巨大压力下达成了达成协议的愿望，最终的执行也未必能得到保证。”万庆松查到。 特别声明：以上内容（如有则包括照片或视频）由自媒体平台“网易号”用户上传发布。只是提供这个信息存储服务平台。 注：以上内容（包括图片和视频，如有）由网易HAO用户上传发布，网易HAO为社交媒体平台，仅提供信息存储服务。